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关于印发《2018年抚州市农产品质量安全专项整治方案》的通知
时间:2018-07-06 09:17:00 来源 :2138太阳城登录下载 字体:   
 

2018年抚州市农产品质量安全专项整治方案

  

根据《江西省农业厅办公室关于印发<2018 年农产品质量安全专项整治方案>的通知》(赣农办字〔201843号)要求及 2018 年全市农产品质量安全监管工作部署情况,我局将在巩固已有整治成果的基础上,继续开展农产品质量安全专项整治,严厉打击各类违法违规行为,结合2138太阳城登录下载实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和相关司法 解释,聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水 和注入其他物质、制假售假等突出问题,开展专项治理行动。针 对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,坚持问题导向, 加大巡查检查和监督抽查力度,实行最严格的监管、最严厉的处 罚,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,严防、严管、 严控农产品质量安全风险,切实解决面上存在的风险隐患。推动 农产品质量安全水平稳中有升,努力确保不发生重大农产品质量 安全事件,为增加绿色优质农产品供给提供有力保障。

二、整治任务及分工

(一)农药专项整治行动

整治重点:以城市蔬菜生产基地和全市蔬菜、水果、茶叶、中药材主产县(区)为重点,聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心、辣椒等高风险产品,加强农药管理,规范农药使用,重点管控克百威、氧乐果、毒死蜱、苯醚甲环唑等禁限 用农药残留超标问题。

主要措施:一是实施农药经营许可,规范经营行为,整顿市场秩序。二是加强农药市场监管,加大监督抽查力度,确保产品质量,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,特别是添加高 毒农药成分行为。三是推行高毒农药定点经营、实名购买、台帐记录、溯源管理。四是加强科学用药培训,尤其是对农业新型经营主体和病虫 害防治组织技术骨干的培训,严格按照安全间隔期施药,依法打击违规使用禁限用农药,特别是在蔬菜、水果、茶叶、中草药材等农作物上使用高毒农药行为。(此项行动由局农业行政执法支队牵头负责,局植保站参加)

(二)“瘦肉精”专项整治行动

整治重点:以肉牛和肉羊养殖重点地区和外调活畜问题多发 地区、生猪养殖大县、屠宰场为重点,重点查处向养殖户销售“瘦肉精”或销售含有“瘦肉精”成分产品、饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活禽、贩运及屠宰过程中使用“瘦肉精”等行为。

主要措施:

1.养殖环节:一是要摸清辖区内养殖场(户)底数,逐级进行信息登记,并与养殖场(户)签订“瘦肉精”安全承诺书。同时实行出栏保证制度,养殖场申报检疫时要向畜牧兽医管理部门提供出栏保证书记录活禽流向情况。二是做好对养殖场(户)养殖档案的检查,养殖档案应包括动物耳标号,商品饲料、自配料原料和兽药等投入品来源,用药时间等内容。三是加强对养殖场(户)日常出栏检测。活禽出栏时要抽取一定数量的尿液进行快速检测,检测合格后方可出栏。快速检测不合格的,推迟出栏并对尿样进行确证检测,确证含有“瘦肉精”的,按相关程序进行处理。四是加强对养殖场(户)技术指导和服务,提高其科学饲料水平。五是鼓励和支持养殖场(户)与屠宰企业建立长期稳定的合作关系,实行“场厂挂钩”的直接签约模式。

2.收购贩运环节:一是摸清辖区内从事活禽收购贩运企业(合作社、经纪人)状况,通过备案形式对其实行登记管理,并要求其作出不收购贩运使用“瘦肉精”活禽的书面承诺。二是掌握进出本行政区的活禽渠道及情况,要求活禽收购贩运企业(合作社、经纪人)建立检疫证明、出栏保证书等查验制度和收购贩运记录信息制度(主要载明畜主、耳标号、检疫证号、数量等信息),每一批收购贩运记录要及时报送辖区畜牧兽医主管部门并向下游购买商提供。三是会同市场监管等部门加强对牛羊等活禽交易场所的监管,禁止无检疫证明,无收购贩运记录的活禽进入交易场所。四是购买活禽后需要育肥的,按照养殖场(户)要求进行管理。

3.屠宰环节:一是做好辖区内牛羊、生猪屠宰厂(场)摸底统计工作。二是督促屠宰厂(场)严格执行入场查验制度,检查临床健康状况和检疫证明。三是督促屠宰厂(场)认真落实入场登记制度,记录牲畜来源、数量、检疫证明、货主、贩运经纪人、运输车辆等信息。四是督促屠宰厂(场)全面落实“瘦肉精”自检制度,重点督促牛羊屠宰厂(场)按比例采集尿液进行“瘦肉精”检测。(此项行动由市畜牧兽医局牵头负责,局属有关单位参加)

(三)兽用抗生素专项整治行动

整治重点:以兽用抗生素生产经营企业、畜禽规模养殖场(小 区)、畜禽养殖大县和问题多发领域为重点,严厉打击兽药中非 法添加、标签说明书增加主要成分或夸大适应症、不按规定标注 兽用处方药标识、将原料销售给养殖场等使用者、利用互联网销 售假劣兽药、超范围超剂量使用兽药、使用人用药等违法违规行为,保障兽药产品质量,强化养殖者主体责任意识,提高安全用 药水平。

主要措施: 一是切实规范兽用化学药品生产经营行为。二是切实规范兽用抗生素使用行为。以规模养殖场(小区)和养殖大县为重点,强化养殖者质量安全主体责任意识,严格落 实兽药安全使用规定,严格督导落实安全用药管理制度,严格核 查用药记录,严肃查处使用原料药、假劣兽药、人用药、超范围 超剂量使用兽药等违法行为。三是切实规范线上发布兽药信息和销售兽药活动。(此项行动由市畜牧兽医局牵头负责,局属有关单位参加)

(四)生猪屠宰监管专项整治行动

整治重点:以城乡结合部、私宰专业村(户)和肉食品加工 集中区等私宰易发区和多发区为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰 病死猪、屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法违规行为,促进生猪屠宰行业健康有序发展,切实保障猪肉产品 质量安全。

主要措施:一是严厉打击屠宰违法行为。加强部门间协调合作,建立健全部门联动机制,集中开展多部门联合执法,加大对生猪屠宰违法行为打击力度。进一步强化屠宰监管执法与刑事司法衔接,涉嫌犯罪的及时移交司法机关查处。二是严格落实屠宰企业主体责任。督促屠宰企业严格执行屠宰操作规程,全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等制度。严格落实检疫检验出证制度,检疫检验合格的生猪胴体及生猪产品,要附具动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证。三是严把屠宰资格审核清理关口。继续做好生猪定点屠宰资格审核清理工作,对不符合设立条件的,要报请设区的市级人民政府坚决予以取缔。加强生猪定点屠宰企业设立审批管理,严肃查处屠宰企业出租、转让定点屠宰证书和标志牌等违法行为。(此项行动由市畜牧兽医局牵头负责,局属有关单位参加)

(五)“二鱼两药”专项整治行动

整治重点:以鳜鱼、甲鱼等养殖水产品为重点品种,硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物为重点药物,开展专项整治。

主要措施:一是督促落实生产者主体责任。在“二鱼”主产区,督促落实水产养殖生产者质量安全主体责任,指导建立完善养殖生产、用药和销售记录等档案,推进行业自律,加大诚信体系建设力度。督促“二鱼”养殖企业(场、户)强化内部质量控制,采取标准化、自检等质量控制措施,确保养殖水产品的质量安全。二是强化教育培训和技术指导。强化“二鱼”养殖企业(场、户)质量安全宣传教育培训,让养殖户深知使用“两药”就是违法犯罪,提高质量安全责任意识。加强水产养殖安全用药技术指导,引导养殖场(户)科学、合理、安全用药。三是开展健康养殖模式试验示范。引导养殖户适当降低养殖 密度,提高养殖动物抵抗力,控制或减少病害发生。四是加强监管责任落实。生产区主管部门要组织开展水产养殖用药情况执法检查,指导检查水产养殖生产记录,水产养殖用药记录落实情况,严厉打击水产养殖者使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物等违禁药物和非法添加物质的行为。五是优化养殖条件和环境。加快推进池塘标准化改造,支持通过池塘循环水工程改造降低病害发生和水产养殖用药使用。(此项行动由局水产站牵头负责,局属有关单位参加)

(六)生鲜乳专项整治行动

整治重点:突出奶牛养殖重点区域,以婴幼儿配方乳粉奶源 安全为重点,严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法 添加行为,重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为,严打非法收购运输“黑窝点”。

主要措施:一是严格审查奶站和运输车资质条件。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查,对不符合条件的要停业整顿,经整顿仍不合格的,坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。四是强化主体责任。督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首负责任,加强监督检查。(此项行动由市畜牧兽医局牵头负责,局属有关单位参加)

(七)农资打假专项治理行动

整治重点:以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂 等产品为重点,围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时,在农村和 城乡结合部,重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门 店不规范经营,流动商贩无证无照经营。在互联网领域,严厉打 击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业查处力度,严 格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为。在果菜茶中草 药等特色产区,重点打击在蔬菜、水果、茶叶、中药材常用投入 品中添加禁限用、未登记农药等违法行为。

主要措施:一是狠抓案件查处。把查办案件作为农资打假的重要抓手,严厉查处生产经营假劣农资行为。加大对涉案不合格投入品的调查力度,做到追根溯源、一案双查;针对网上销售假劣农资违法行为,及时搜集案件线索,线上线下互动,必要时通报公安机关。严厉打击饲料生产、养殖环节违法违规使用兽药及其他违禁添加 物的行为。二是实施检打联动。完善投入品质量监督抽检制度,将连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督抽查的针对性和实效性。三是加快信用建设。整合并完善农资生产经营主体信用信息,建立信用档案,对接本地信用信息共享平台。落实农资失信联合惩戒措施,建立健全严重失信“黑名单”制度,加大对失信主体的监管力度。四是推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》,及时公开案件信息,接受社会监督。畅通农资打假投诉举报渠道,发挥“12316”举报电话作用。开展放心农资下乡进村活动,普及识假辨假和维权知识,进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务。(此项行动由局农业行政执法支队牵头负责,局属有关单位参加)

三、重大活动安排

4月份,制定印发《2018年全市农资打假专项治理行动实施方案》,部署2018年农资打假工作。

4-5月份,组织开展农资打假专项治理春季行动;举办“放心农资下乡进村宣传周”活动;制定印发《2018年开展屠宰环节“瘦肉精”部级专项监督检测工作方案》。

5-6月份,开展罚没农资销毁处理活动。

4-9月份,组织开展农药执法专项行动、肥料监督抽查;对 兽药生产经营企业、规模养殖场(小区)、养殖集中区域进行监 督检查,对网络销售兽药行为进行整顿规范。

4-10月份,组织开展水产养殖规范用药科普下乡活动;编 印发放《水产养殖用药指南》等相关技术资料。

5-10月份,举办兽药生产经营企业电子二维码追溯体系建 设培训班;组织开展屠宰环节“瘦肉精”部级专项监督检测工作。

6-7月份,组织开展《农药管理条例》宣传活动,普及农药管理、科学安全用药等方面的知识和技术。

6-11月份,配合农业部开展兽用抗生素“放心产品进村、 科学知识入户行动”,引导养殖者购买使用安全放心兽药产品、 科学认知兽用抗生素,提高兽用抗生素规范用药水平。

7-10月份,联合开展“猪肉质量安全百日行动”,从生猪屠宰与市场监管两端发力,联合打击生猪屠宰和肉品生产经营违 法犯罪行为。

9月份,组织开展农资打假专项治理秋季行动。

10-12 月份,组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 推动各项行动深入开展。

四、工作要求

(一)强化责任落实。各县(区)农业部门要把农产品质量 安全专项整治纳入重要议事日程,加大监管、检测、执法等工作 经费投入,加强工作力量,切实落实农产品质量安全监管责任。 各地要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,要突出重 点、措施有力、要求明确,确保各项工作落到实处。

(二)加强协调配合。各县(区)农业部门要加强系统内的 协调配合,形成监管合力。整治工作涉及多部门的,要加强跨部 门合作,开展联合行动,采取综合性措施,确保整治工作取得实 效。要加强与公安部门的合作,严厉打击各种违法犯罪行为。

(三)健全长效机制。各县(区)农业部门要注重总结整治 工作中的好经验、好做法,充分发挥地方的主动性和创造性,积 极探索行之有效的监管制度机制,切实提高农产品质量安全监管 效能。加大专项整治成效的宣传,形成强大宣传声势,营造良好 的社会舆论氛围。

(四)强化信息报送。建立固定的整治信息报送机制,常规 信息实行季报制,分别于2018710月和201915日前报送截至目前的农产品质量安全专项整治情况统计表(附件 1)和前一阶段专项整治工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。大案要案(移送司法机关的案 件)要及时报送详细案情。各县(区)农业行政主管部门要切实 做好信息统计报送工作,责任要落实到人,请于615日前确定一名同志作为信息联络员,并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送市农产品质量安全监管局。我局已将专项整治信息报送的及时性和完成性与农产品质量安全考核挂钩。

各地在农产品质量安全专项整治工作中有什么问题和建议可直接联系。市农产品质量安全监管局联系人徐志江,电话(传真):0794-8237753

电子邮箱: jxfzxxk@yeah.net

附件:2018 XX季度农产品质量安全专项整治情况统计表

附件1

2018年第XX季度农产量安全专项整治情况统计

填报单位:(加盖公章)

填报时间:

专项行动

检查生产经营企业(家次)

出动执法人员(人次)

查处问题(起)

涉及金额(万元)

责令整改(起)

取缔无证照企业(家)

吊销证照企业(家)

媒体宣传(次)

发放宣传材料(份)

指导培训  (场次)

指导培训  (人次)

农药及农药残留专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“瘦肉精”专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

兽用抗菌药专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生猪屠宰专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“二鱼两药”专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生鲜乳质量安全专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农资打假专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.此表按季度报送,2018710月和20191月的5日前报送前一季度统计数据                                                    



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