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市农业农村局党委落实市委第二巡察组第六轮巡察反馈意见的整改情况报告

发布日期:2019-05-09 14:58 浏览次数:

按照市委统一部署,2018年11月12日至12月26日,市委第二巡察组对原市委农工部、原2138太阳城登录下载党委进行了巡察,并于2019年1月11日,向原市委农工部、原2138太阳城登录下载党委反馈了巡察意见。对此,原市委农工部、原2138太阳城登录下载党委高度重视,迅速召开党委会,专题研究部署整改工作,对反馈问题逐条进行了梳理细化;并成立了以主要领导为组长,班子成员为副组长,各有关单位负责人为成员的整改工作领导小组,要求各单位按照整改清单逐项抓好整改落实。同时,召开市农业农村局党委领导班子整改落实巡察反馈意见专题民主生活会,制定了《市农业农村局党委关于市委第二巡察组第六轮巡察反馈问题的整改方案》上报市委巡察办。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及省委实施办法等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

市农业农村局党委坚决把巡察整改作为一项重要政治任务抓牢抓实,及时召开整改工作部署会和专题民主生活会,狠抓整改工作部署和落实。

一、政治建设和思想建设方面有关问题的整改情况

1、党内政治生活抓的不紧不严,政治理论学习流于形式。(原农业局)

2、政治理论学习和思想政治建设流于形式,学习效果不佳。(原农工部)

整改情况:一是制定了《2019年党委中心组理论学习计划》;二是制定了《市农业农村局中心组学习制度》、《干职工经常性学习教育制度》;三是在干职工学习会上随机抽查人员提问,考验应知应会的概念性问题,检验学习效果;四是把习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲作为支部党员固定活动日必学内容,每月开展学习;五是制定了党员干部应知应会知识手册;六是推广了学习强国学习平台,积极组织干职工开展学习,主要领导徐文勤同志连续一周7日学习积分排第一名,以上率下,营造了浓厚的学习氛围。

3、贯彻落实上级决策部署不及时、不到位。(原农业局)

4、贯彻落实上级决策部署和农业农村发展方针政策不够到位。(原农工部)

整改情况:一是召开了局党委扩大会专题组织学习中央一号文件及脱贫攻坚、安全生产、扫黑除恶等重要会议及主要领导讲话精神,牵头起草了《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作实施意见》,发挥好参谋助手作用;二是成立落实中央脱贫攻坚反馈问题整改领导小组,由局党委书记、局长徐文勤同志任组长,班子成员任副组长,各部门负责人为成员。将脱贫攻坚列入中心组学习计划和支部“三会一课”及党员固定活动日学习内容并开展监督检查,狠抓整改;三是加快推进项目建设验收,制定下发了《关于加快项目建设进度抓紧项目竣工验收的通知》,明确责任人、时间表,从严压实整改责任;四是按照省、市安委会有关要求,全面抓好整改,建立健全了资料台账;五是深入开展扫黑除恶工作,加大宣传力度,深入开展线索摸排,全面完善扫黑除恶工作台账,把扫黑除恶列入重要工作议程。

5、党委领导核心作用发挥不充分。(原农业局)

6、集体领导作用发挥不充分。(原农工部)

整改情况:制定了《抚州市农业农村局党委会议事规则》、《抚州市农业农村局局长办公会议事规则》、《抚州市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》,进一步狠抓民主集中制贯彻落实,突出强化党委领导核心作用。同时,分设局长办公会、局党委会、干职工学习会记录本,规范了会议记录。同时,借机构改革之机健全了党委班子。

7、党委主要领导自我意识较强。(原农业局)

整改情况:一是与干部职工开展谈心谈话,及时掌握干职工心理、工作及生活动态,以关心、支持、鼓励激发干事创业积极性;二是通过学习强国学习平台、江西干部网络学院等个人自学方式和集中学习方式,不断提升了个人修养,改善了遇事急躁的性格;三是严格落实了民主集中制,但凡重大事项,事先都广泛征求意见建议。

二、选人用人和机关党组织建设方面

1、选人用人制度执行不严。(原农业局)

整改情况:制定了《抚州市农业农村局党委干部选拔任用工作实施细则》,明确了干部选拔任用程序,明确了党委逐一表态、主要领导末位表态议事原则。

2、党组织设置不科学。(原农工部)

整改情况:借机构改革之机,重新调整了党组织架构,并上报市直机关工委审批。

3、党员领导干部组织生活不经常、不严肃。(原农业局)

4、“三会一课”制度落实不严。(原农工部)

整改情况:一是制定了《抚州市农业农村局党委党员固定活动日制度》,要求党员领导干部带头参加固定活动日学习并严明签到纪律,注明请假原因;二是制定了《干职工经常性学习教育制度》,要求领导干部带头参加学习;三是完善了《双重组织生活制度》,要求领导带头落实双重组织生活,带头在组织生活会开展批评与自我批评。

5、党建工作力量配备不齐,党务干部“在职不在岗”。 (原农业局)

整改情况:印发了《市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》,对在职不在岗的机关党委专职副书记进行了职务调整,借机构改革之机,将行政编制人员全部纳入了行政科室,改善了混编混岗现象。

6、会议记录不规范。(原农工部)

整改情况:分设了局党委(扩大)会、中心组学习会、局长办公会及干职工学习会记录本,认真按照要求做好会议记录。同时,要求各支部严格按照“三会一课”记录本有关要求做好记录,并不定期开展抽查。

7、党务干部业务不精。(原农工部)

整改情况:机构改革到位后,机关党委牵头负责党建工作,明确了专人。下发了《中国共产党支部工作规定学习手册》,对《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党章党规进行再学习,提高了党务工作者队伍能力素质,更好地适应工作需要。

8、发展党员程序不规范。(原农业局)

整改情况:印制了《抚州市农业农村局党委党员发展流程》,要求各支部在党员活动室悬挂党员发展流程牌,并严格按流程做好党员发展工作。

9、“混编混岗”现象严重。(原农业局)

整改情况:印发了《市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》,结合科室人员调配,尽力整治混编混岗。

三、全面从严治党方面

1、党委主体责任落实不到位。(原农业局)

整改情况:一是待机构改革部门及人员确定后重新梳理风险岗位风险点,提交主要领导初审后上党委会研究制定防范措施,同时做好建章立制;二是制定《2019年度抚州市农业农村局党风廉政建设和反腐败工作要点》、《抚州市农业农村局党委主体责任清单》,切实强化班子“一岗双责”意识;三是制定《抚州市农业农村局关于开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作的实施方案》,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,真正把对党员干部的严管与厚爱落到实处。

2、主动接受派驻纪检组监督不经常。(原农工部)

整改情况:机构改革后,但凡研究“三重一大”事项,均邀请了派驻纪检监察组参加,听取了纪检监察组意见建议。

3、党风廉政建设风险防控存有漏洞。(原农工部)

整改情况:完善了新农村建设点上报审批风险防控措施,明确要求新农村建设点上报审批需经班子会集体研究。

4、派驻纪检组监督方式方法比较单一,效果不明显。(原农工部)

5、纪检监督工作不深不细。(原农业局)

整改情况:一是按照“党中央决策部署到哪里,监督检查就跟踪到哪里”的要求,全程开展监督检查。比如最近采取“一报二查三问四核实”的方式对脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作进行了全程监督,确保市农业农村局反馈问题整改销号到位。二是紧盯关键环节和农业项目实施开展监督。如对现代农业示范园区建设和49个农业项目未及时验收的问题,不仅查阅资料,还深入县(区)实地开展调研督查,查找原因,提出对策,压实责任,推动整改。三是精准运用“四种形态”,形成震慑。针对日常工作推进中干职工出现的苗头性、倾向性问题区别不同情况进行批评教育、谈话提醒和戒勉谈话,对违规违纪的作出党纪政务处理。如对局安全生产工作履职不到位的相关科站负责人进行了追责处理,起到了较好的警示教育效果。

四、落实中央八项规定精神和作风建设方面

1、“怕慢”问题比较突出。(原农业局)

整改情况:一是结合机构改革人员调配,根据“三定方案”按岗定责,合理安排分工,杜绝推诿、“懒政”现象;二是积极开展“为谁执政、为谁执法”专题教育、“三问”大讨论等活动,进一步引导大家不忘初心、牢记使命,进一步激发干职工干事创业热情;三是建立健全安全生产资料台账,通过了上级安委会回头看检查;四是制作了扫黑除恶宣传展板及宣传资料,营造浓厚氛围,同时,各单位制定了扫黑除恶线索摸排通知,深入开展线索摸排,并建立健全了资料台账;五是加快推进农机大市场项目建设,目前一期主体工程完工,市政配套工程启动,强电启动,铝合金门窗施工,消防配套施工,二期地下室土方开挖。

2、存在“怕”的思想。(原农工部)

整改情况:一是以市委、市政府的名义制定下发了《农村人居环境整治三年行动实施方案》,对农村环境综合治理进行再部署、再推动;二是坚持因地制宜、分类施策的原则,积极探索具有抚州特色的农村环境综合治理新路子,持续改善村环境,得到了省委、省政府主要领导的充分肯定

3、存在“慢”的作风。(原农工部)

整改情况:针对36个生态村镇示范点建设,开展了两次专题督促与调度,截至目前,示范点建设任务已基本完成,其中达标31个。除重点抓好计划确定的36个生态村镇示范点外,将生态村镇示范工程的建设理念及标准在符合条件的村庄进行辐射扩展,建成了临川区罗针镇东湖村,南城县徐家镇排头村,南丰县洽湾镇石耳岗村、莱溪乡九联村以及宜黄县桃陂乡戈坪村等5个生态优越、环境优美的乡村休闲旅游村。

4、存在“假”的做法。(原农工部)

整改情况:一是加强了对相关业务科室的教育,在统计县(区)上报数据工作时,结合平常工作督导实际,加强对上报数据的规范性、关联性和匹配性审核,杜绝数据报送的随意性和不规范性,确保各项数据真实、准确、完整、有效;二是明确了示范路提质拓面和打造重点片区的整治任务,切实改变了“点线面”整治的单一、分散建设的现象;三是针对农民大学生创业联盟工作,制定了专题调研方案。

5、对县(区)现代农业示范园建设指导不力,一些设施大棚沦为空架子、花架子,园区对农民增收的带动作用和农业发展的促进作用没有显现。(原农业局)

整改情况:一是开展了现代农业示范园区“空棚”问题专项清查,摸清情况,掌握造成大棚闲置原因,有针对性调整品种结构、茬口安排,加大技术服务指导,提高经济效益,因地制宜带动贫困户增收。把清查出来的所有空架子和花架子设施全部拆除,复耕复种;二是市农业农村局、市财政局、市扶贫办与市金融办经沟通协商,联合行文下发了《关于进一步加大产业扶贫力度的通知》,文件中明确了提高蔬菜大棚利用率,因地制宜带动贫困户增收的措施,要求各县(区):1、新增蔬菜大棚建设必须首先落实合作社、龙头企业等经营主体,才能批准建设,才能纳入财政奖补范围。2、新增蔬菜大棚建设必须按照“大棚房”的要求进行设计规划和实施。3、要加强技术指导,各县(区)农业农村部门要为所有的规模化蔬菜大棚配备一对一技术人员;三是加大招商引资力度,继续引大引强。市农业农村局牵头引进中国中信集团控股子公司中信格义公司来2138太阳城登录下载进行生物新技术示范推广,目前中信格义公司己和各园区管委会达成意向性协议,准备在临川、东乡、南城、南丰、黎川、金溪和广昌七县(区)进行水稻、西瓜、芦笋、雷竹、花果芋、中草药、南丰蜜桔、甲鱼、茶叶和食用菌等产业生物新技术示范试点,成功后再向全市推广。

6、市果业局职能虚化弱化,南丰蜜桔产业前景堪忧。(原农业局)

整改情况:一是创新统防统治新模式,建设示范园和示范乡(镇)、村,通过示范引领,以点带面,全面提升柑桔黄龙病防控效率;二是结合“两特一游”,加大资金投入,抓好果业结构调整工作,提出了结构调整意见,完善“一主多特”果业发展格局;三是加强技术指导,开展有机肥替代化肥专项行动;全方位推广使用标准化生产技术,大力推广大枝修剪矮化栽培、覆膜栽培、留草栽培、设施栽培延后采摘、土壤调节剂施用等技术;建设生态果园,将陡坡山地、缓坡山顶等桔园退桔还林,种植生态防护林、桔园涵养林,将易积水低洼桔园退桔还田;四是强化科技队伍,提供人才保障。创新人才引进机制,逐步建立科研团队。

五、其他方面

1、挤占挪用农业专项资金。(原农业局)

整改情况:一是在财务人员培训会上组织学习了专项资金管理使用有关规定;二是制定了《抚州市农业农村局专项资金管理办法》,要求专项资金务必专款专用,杜绝挤占挪用现象发生。

2、公务接待支出过高。(原农工部)

整改情况:修订完善了公务接待管理制度,严格公务接待审批制度,严控公务接待标准,做到不符合规定的一律不接待、不符合标准的一律不上桌、不符合程序的一律不报销。

3、财务管理不规范。(原农业局)

整改情况:一是召开财务人员培训会,组织了局机关及下属单位财务人员学习了《会计法》、《审计法》、采购程序、支付规定、财政部门有关政策及文件规定等内容;二是制定了《抚州市农业农村局财务内控制度》;三是对涉嫌违规报销的费用进行了收回;四是健全了报账手续,所有发票报销均有证明人和审核人签字;五是严格执行政府采购备案有关规定;六是商请南丰县邮政局出具“合同签约方与实际收款方不符”的具体情况说明;七是及时收缴欠款。

4、财务管理不规范,报销凭证不齐全。(原农工部)

整改情况:制定了《抚州市农业农村局财务内控制度》,进一步加强财务规范管理。同时,补齐了差旅费报销相关凭证。

5、招标过程设置特定条件。(原农业局)

整改情况:组织学习了设备采购的程序文件,并撰写了市农产品质量安全检验检测中心项目建设参数质疑的说明。

6、车辆维修经费不合理。(原农工部)

整改情况:对于涉嫌违规的费用进行了退回,并将不合理的维修费用向市委巡察组作了说明。

7、公务支出异常。(原农业局)

问题整改情况:一是经果业局长办公会研究,责令临时聘用司机退缴违规购买太阳镜的全部款项;二是完善了财务管理制度,根据市财政局和2138太阳城登录下载有关文件和规定,并结合果业局实际,重新制定了果业局财务管理制度,加大监管力度,严格审批程序和报账流程,签批实行“一支笔”审签,经财务会计审核,分管领导签核,分管财务领导负责签支;三是严格落实中央八项规定精神,坚决杜绝违规使用公款购买烟、高档酒及礼品、土特产等现象的发生。强化了责任意识,督促指导办事人员和财务人员按标准严格要求自己,规范财务报销行为,做到严格标准、票据正规、项目清楚、人员明确、审批完备,规范完整;四是厉行勤俭节约,加强了对办公用品、文印耗材的管理,打印时做到尽量使用双面,降低纸张消耗,减少了重复打印、复印次数,节约了打印用纸,充分利用了网络办公,提高无纸化办公水平;对办公设备和用品实行了统一采购、专项管理、适量发放、如实登记,加强管理,减少流失,杜绝浪费;五是提高认识,增强公务卡的使用意识,有效扩大公务卡使用范围和使用率。目前果业局干职工都已办理公务卡,并实行账务日清月结,及时处理;六是落实“三重一大”制度,增强科学决策能力。严格公务开支管理,严格审批程序和总量控制,全面落实经费收支公开、公示制度。对单位办公设备的配置、固定资产配置等大额资金调拨,做到集体讨论、民主决策,并有会议记录。

8、奖金福利发放把关不严。(原农工部)

整改情况:一是重复领取奖金人员已退回财政专用账户;二是严格按照上级文件规定发放奖金福利。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如对整改情况有意见建议,来信请寄:江西省抚州市农业农村局临川大道899号,信封请注明:对中共抚州市农业农村局党委关于市委第巡察组反馈意见整改情况的意见建议),电话:0794-8226619、8222168

 

 

 

 2019年4月19