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关于进一步加大产业扶贫力度的通知

发布日期:2019-04-03 11:15 浏览次数:

抚农发﹝2019﹞11号

各县(区)农业农村局、财政局、扶贫办:

按照《中共抚州市委办公室 抚州市人民政府办公室关于印发<落实中央脱贫攻坚专项巡视问题整改工作方案>的通知》(抚办字〔2019〕20号)的精神,为了进一步加大产业扶贫力度,增强贫困人口的自我发展能力,促进脱贫攻坚的实效,现将有关事项通知如下:

一、落实扶贫小额信贷政策,推动开展“小贷扶贫保”保险服务。

(一)做好扶贫小额信贷政策宣传工作。各县(区)要进一步采取多种形式加大扶贫小额信贷政策宣传力度,采取发放宣传单、乡镇(街道)集市建立固定宣传栏、宣传展板等形式,向贫困户宣传扶贫小额信贷贷款额度、期限、利率、贷款申报条件、贷款申报资料,贷款申报流程等(详见附件),确保贫困户真正把握“免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”等政策要点,切实提高扶贫小额信贷政策认知度。

(二)规范扶贫小额信贷管理。各县(区)要严格执行扶贫小额信贷“免抵押免担保、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”政策要点,做好贷款逾期、用于非生产性支出等方面监测,坚决杜绝扶贫小额信贷“户贷企用”的现象,切实防范冒名借款、违规用款等问题,有序规范推进扶贫小额信贷工作。

(三)推动开展扶贫小额信贷“小贷扶贫保”业务。为降低产业风险,各县(区)要对贫困户发展生产向银行申请扶贫小额信贷设立“小贷扶贫保”,涵盖的贷款范围包括扶贫小额信贷、扶贫和移民产业信贷通等各种扶贫类小额贷款。对贫困户投保“小贷扶贫保”实行特惠保险费率,具体费率由县(区)根据当地实际和使用贷款发展产业情况与承办保险公司商定,原则上平均费率为贷款本金的2%,最高不超过贷款本金的2.5%。各地开展“小贷扶贫保”的规模由县(区)政府根据地方财力和贫困状况自主决定,政府补贴保费的比例原则上不低于保费的 80%。

二、做好扶贫产业农产品“三品一标”认证和扶贫农业生产企业参展工作。

(一)以扶贫产业农产品“三品一标”认证为抓手,推进扶贫产业农产品提质增效。

一是优先辅导认证。各县(区)“三品一标”认证机构要主动深入扶贫产业帮扶企业、合作社宣传农产品“三品一标”认证有关知识,辅导有意向认证的企业按照认证要求采取标准化生产,完善全产业链生产记录、投入品台账和可追溯体系。

二是优先推荐认证。各县(区)“三品一标”认证机构要按照成熟一个、推荐一个、跟踪服务一个的思路,优先推荐达到认证要求的扶贫产业龙头企业、合作社开展农产品“三品一标”认证。

三是明确奖补标准。为支持扶贫产业农产品开展“三品一标”认证,市级明确对获得无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、国家农产品地理标志登记保护,每个分别奖励0.8万元、1万元、1.6万元、2万元,由市、县级财政各承担50%,县级财政必须足额配套。

四是优先享受省级奖补政策。省级农产品“三品一标”奖补资金优先用于奖补扶贫产业农产品“三品一标”认证。

(二)重点支持贫困县中带动贫困户及有劳动能力的贫困人口就业的农业生产企业,参加各类农产品展销会。

一是支持扶贫产业企业、合作社参加第十七届中国国际农产品交易会、第十五届江西鄱阳湖绿色农产品(上海)展示展销会、第二十届中国绿色食品博览会、第十三届中国国际有机食品博览会、农业农村部贫困地区农民合作社产销对接活动等农产品展销推介活动。

二是市财政安排不低于50万元的扶贫产业农产品专项品牌推广经费,用于对带动贫困户能力强、产品市场竞争大的扶贫产业重点企业、合作社参加国家、省、市扶贫专展分别给予0.5-1万元不等补助,用于补助参展企业展位费、产品运输费及人员差旅费等费用。对获得扶贫专展金奖的扶贫产业重点企业、合作社每个给予1万元奖励。县级财政也要出台不低于市级补助标准的政策。

三、提高蔬菜大棚利用率,因地制宜带动贫困户增收。

(一)是新增蔬菜大棚建设必须首先落实合作社、龙头企业等经营主体,才能批准建设,才能纳入财政奖补范围。

(二)是新增蔬菜大棚建设必须按照“大棚房”的要求进行设计规划和实施。

(三)是要加强技术指导,各县(区)农业部门要为所有的规模化蔬菜大棚配备一对一技术人员。

四、提高产业扶贫投入占比,加大产业项目决策调研。

(一)提高产业扶贫投入占比。据2018年12月份脱贫攻坚统计系统填报数据,2018年度全市9个资金整合县统筹整合财政涉农扶贫资金10.95亿元,其中投入到产业扶贫资金为6.5亿元,投入占比达59.4%。今年要继续加大产业扶贫资金投入力度,市本级安排财政扶贫资金要重点用于产业扶贫,比重不低于50%;各县(区)要进一步加大产业扶贫资金的投入,提高财政专项扶贫资金用于产业扶贫的比重。

(二)加强产业项目决策调研。进一步完善县级脱贫攻坚项目库建设,入库前对项目科学性、合规性、可行性进行充分论证。未进入县级脱贫攻坚项目库的项目原则上不得安排使用财政专项扶贫资金,确需支持的项目,要按规定程序入库后再批准实施。鼓励贫困县统筹整合使用财政涉农资金和其他用于脱贫攻坚的各级各类财政资金,从项目库中选择项目。

附件:扶贫小额信贷政策宣传要点.docx